이날 공청회에서 조례를 발의한 김형준 대구시의원은 "주민왕래, 교역, 협력사업 등을 지원하고 정부의 남북교류협력 및 통일정책을 대구시 차원에서 뒷받침하며 관련 사업을 효율적으로 추진하기 위한 근거를 마련하고자 한다"며 제안 이유를 밝혔다.
김의원이 발의한 조례안은 ▲지역 주민의 문화.학술.체육.경제분야 등 남북교류협력 및 통일정책을 원활하게 추진하기 위해 대구시에 대구시남북교류협력기금을 설치하는 것과 ▲기금 운용.관리에 관한 사항을 심의하기 위한 대구시남북교류협력 위원회를 설치할 것 ▲시에 실무기획단을 둘 것 등을 주요 내용으로 담고 있다.
이어 영남대 통일문제연구소 김정수 상임연구원은 "통일 과정에 있어서 남북한의 교류.협력은 중앙정부 차원의 거시적 접근과 지방정부 차원의 미시적 접근의 유기적 결합이 요구된다"면서 "향후 남북 교류.협력은 중앙정부 위주에서 벗어나 지방정부 차원에서 새롭게 접근해야 될 것"이라고 강조했다.
그는 특히 "동서독의 지자체 간 교류.협력이 독일 통합과 국민통합, 행정통합 등의 과정에서 통일비용을 최소화하는데 크게 기여한 바 있음을 교훈으로 삼아야 할 것"이라고 덧붙였다.
이재술 대구시의원은 "통일과 관련된 사업은 중앙정부가 주축이 되어 시행되어야 하며 지방자치와 지방분권이 이루어지지 않은 상태에서 지방비로 교류사업을 하는 조례 제정은 중앙정부의 비용을 지방정부에 부담지우는 것"이라면서 "대구시남북교류협력기금 조성에 중앙정부가 일정액을 부담해야 한다"고 주장했다.