전문가들은 차기 미국행정부에 대한 건의가 내포된 의회 제출용 보고서에서 1972년 소련과 체결한 "ABM 조약의 온건한 수정만으로는 고도의 위협이 출현할 경우에 요구되는 튼튼한 미사일 방위 체제를 개발 또는 배치할 수 없을 것이라고 경고했다.
의회에 15일 공식 제출될 이 보고서는 차기 미국행정부는 이란이나 이라크 또는 북한과 같은 "불량 국가들"에 의해 고조될 수 있는 공격 위협으로부터 국가를 온전히 방위하기 위해 "가능한한 조속히" 실효성 있는 국가 미사일 방위 체제를 구축해야 할 것이라고 촉구했다.
그러나 ABM조약으로 러시아와 미국은 그들의 전영토를 망라하는 미사일 방위 체제를 배치할 수 없게돼 있으며 지금까지 러시아는 ABM 조약의 수정에 완강히 반대해 왔다.
보고서는 ABM 조약의 소폭 수정으로는 우주에 미사일 요격 체제를 배치하는 효과적인 미사일 방위 목적을 달성할 수 없다고 지적하고 이를 가능케하려면 ABM 조약의 대폭 수정이나 폐기 뿐이며 러시아가 수정협상을 끝내 거절하면 "조약탈퇴"도 불사해야 할 것이라고 권고했다. (연합 2000.12.15)